二十届中央纪委二次全会强调，推动完善基层监督体系，统筹用好县乡监督力量，促进基层纪检监察组织和村务监督委员会有效衔接，构建基层公权力大数据监督平台，畅通群众监督渠道，健全基层监督网络。纪检监察机关要立足职能职责，进一步推动完善基层监督体系，着力打通基层监督“最后一公里”。

准确把握基层监督新形势新要求。“基础不牢，地动山摇”。强化基层公权力监督，推动全面从严治党向基层延伸，是做好基层基础工作的重要内容，是推进国家治理体系和治理能力现代化建设的关键环节，直接关系到党的执政地位的巩固和党的事业的兴衰成败。在实际工作中，基层监督仍存在差距和短板：有的基层纪检监察干部主动担当作为不够、斗争意识不强，不敢监督；有的思想转变不到位，受制于“熟人社会”，不愿监督；有的业务水平不高，履职能力欠缺，不会监督。西藏自治区那曲市幅员广、面积大、人口稀，还存在监督力量薄弱、基础设施建设滞后等问题，制约着基层监督工作的深入开展。纪检监察机关要从坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，进一步完善基层监督体系，强化基层公权力监督约束。持续推动监督下沉、监督落地，通过成立乡镇纪委（监察室），打造“乡镇纪检监察协作片区+乡镇纪委（监察室）+村（社区）监督委员会”的基层监督机构，推动基层监督体系建设规范化、法治化、正规化。

整合监督力量，形成监督合力。充分发挥各类基层监督机构作用，建立县（区）纪委监委管理、乡镇纪检监察协作片区统筹、乡镇纪委（监察室）负责、村（社区）监督委员会具体落实的联动工作格局。建立基层监督机构内部监督制约机制，乡镇纪委（监察室）管理村（社区）监督委员会，村（社区）监督委员会反向监督乡镇纪委（监察室）履职。有力发挥村（社区）监督委员会作用，积极引导村级党组织加强村级民主管理和监督，提升乡村治理水平。强化“组组”协同监督、“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制，实现基层监督力量整合，促进全系统条块结合、上下联动。深化巡察监督，推动巡察向基层延伸。建立巡察上下联动工作格局，灵活运用常规巡察、专项巡察、机动巡察、巡察“回头看”等方式，探索开展提级巡察、交叉巡察，着力破解基层“熟人社会”监督难题。

优化干部培养机制，打造忠诚干净担当、敢于善于斗争的基层纪检监察干部队伍。以开展纪检监察干部队伍教育整顿为契机，自觉接受刻骨铭心的革命性锻造和深入灵魂的精神洗礼，以彻底自我革命精神纯洁思想铸就政治忠诚、纯洁组织清除害群之马、坚持严的基调健全严管体系、增强斗争本领促进履职担当。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，落实“三个区分开来”要求，坚持不懈为受到诬告陷害的纪检监察干部澄清正名，最大程度保护和激发干部干事创业的积极性。坚持凭能力用干部、以实绩论英雄的鲜明用人导向，为想干事、能干事、干成事的干部提供干事创业平台。强化基层纪检监察干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，将培训延伸至村（社区）监督委员会，不断提升干部专业水平、履职能力。

来源：中国纪检监察报  2023/10/8（作者系西藏自治区那曲市委常委，市纪委书记、监委主任）