编者按:根据学校《关于在全校开展党纪学习教育的实施方案》安排部署,切实发挥典型案例的惩治震慑、教育警醒功效,着力增强警示教育的针对性、有效性,现选取近年来部分警示教育典型案例,教育引导学校广大党员干部、教职员工以案为鉴、检视自身,筑牢防线、守住底线,共同营造风清气正的政治生态和育人环境。
基建后勤领域一直是不正之风和腐败问题易发多发重点领域。本期校纪检监察机构聚焦高校基建后勤领域收集整理了部分高校警示教育典型案例,供各单位各部门加强警示教育和廉洁风险防控参考。
【典型案例】
1.海南热带海洋学院后勤服务集团原总经理李以群严重违纪违法问题。据2023年9月清廉海南消息:海南热带海洋学院后勤服务集团原总经理李以群严重违纪违法被开除党籍。经查,李以群违反政治纪律,对抗组织审查调查;违反廉洁纪律,违规向从事公务人员赠送礼金。利用职务上的便利,在项目承揽、食堂经营承包等方面为他人谋取利益,并非法收受他人财物;授意下属通过虚增项目预算或虚报项目报账的方式,非法占有公共财物。经海南热带海洋学院党委会议研究,决定给予李以群开除党籍处分;按规定取消其享受的待遇;收缴其违纪违法所得;经保亭县监委研究,将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉,所涉财物一并移送。
2.原四川教育学院(现成都师范学院)基建处处长刘洪华严重违纪违法问题。据2023年8月泸州市纪委监委消息:四川省纪委监委驻成都师范学院纪检监察组对原四川教育学院(现成都师范学院)基建处处长刘洪华严重违纪问题进行了立案审查。经查,刘洪华理想信念丧失,纪法意识淡薄,违反中央八项规定精神,收受可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费卡;违规从事营利活动,通过民间借贷获取大额回报;利用职务上的便利,为他人在食堂经营、项目审核、工程结算等方面谋取利益并收受财物,数额巨大。经成都师范学院党委常委会会议研究,决定给予刘洪华开除党籍处分;按规定取消其享受的待遇;收缴其违纪违法所得;由叙永县监委将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉,所涉财物一并移送。
3.郑州工程技术学院后勤服务中心原副主任周可兴违纪违法问题。据2023年6月郑州市纪委监委消息:经郑州市委批准,郑州市纪委监委对郑州工程技术学院后勤服务中心原副主任周可兴严重违纪违法问题进行了立案审查调查。经查,周可兴丧失理想信念和党性原则,对党不忠诚不老实,串供对抗组织审查;无视中央八项规定精神,改变公务行程借机旅游,违规收受礼品礼金;在组织进行函询时,不如实向组织说明问题,违反民主集中制原则,个人决定重大问题;在后勤管理工作中不正确履行职责,造成不良影响;以权谋私,利用职务上的便利及职权地位形成的便利条件,为他人在签订合同、结算项目款等方面谋取利益,非法收受他人财物;滥用职权,造成国有财产严重损失。经郑州市纪委常委会会议研究并报市委批准,决定给予周可兴开除党籍处分;按规定取消其退休待遇;收缴其违纪违法所得;将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉,所涉财物一并移送。
4.沈阳药科大学原党委副书记侯延林严重违纪违法问题。2012年至2016年,侯延林任沈阳药科大学党委副书记、沈阳药科大学南校区建设工程指挥部总指挥期间,多次接受请托,通过将其个人意见告知项目管理公司负责人或渗透给招投标委员会成员的方式,为多人在承揽工程项目方面谋取利益,破坏了营商环境。侯延林还存在其他严重违纪违法问题。2023年5月,侯延林被开除党籍、开除公职。
5.湖南艺术职业学院财务处原处长张野在项目建设等事项上为他人谋取利益并收受巨额财物问题。2015年12月至2016年9月,张野在任湖南艺术职业学院搬迁扩建指挥部副指挥长,利用职务便利,为他人在项目建设融资包装、合同审核、加快款项拨付进度以及促成融资业务合作等事项提供帮助,向他人索要巨额财物。张野还存在其他严重违纪违法问题。2023年2月,张野受到开除党籍、开除公职处分,违纪违法所得予以收缴,涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。
6.延安大学原副校长、附属医院原院长马柏林严重违纪违法问题。据2022年6月27日中央纪委国家监委网站消息:延安大学原副校长、附属医院原院长马柏林严重违纪违法被开除党籍、取消退休待遇。经查,马柏林违反政治纪律,对抗组织审查;违反中央八项规定精神,违规收受礼金;违反组织纪律,利用职权在人事招聘过程中为亲属谋取利益;违反廉洁纪律,收受可能影响公正执行公务的礼金,利用职权为子女谋取利益;违反生活纪律。涉嫌受贿犯罪,利用职务便利为他人在建设工程及医疗器械项目中谋取利益,并非法收受巨额财物。经陕西省纪委常委会研究并报省委批准,决定给予马柏林开除党籍处分,取消其退休待遇;收缴其违纪违法所得;将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉,所涉财物一并移送。
7.阳泉师范高等专科学校原党委副书记、校长陈永昶严重违纪违法问题。据2021年4月12日山西省纪委监委消息:阳泉师范高等专科学校党委副书记、校长陈永昶涉嫌严重违纪违法,接受省纪委监委纪律审查和监察调查。据2021年11月11日山西省纪委监委消息:经查,陈永昶背离初心使命,漠视党纪国法,与他人串供,对抗组织审查;利用职权为他人谋取人事利益;通过可能影响公正执行公务的民间借贷获取大额回报;不认真履行职责,违规多支付利息、套取资金;利用职权在业务承揽、工程款结算等方面为他人谋取利益,并非法收受巨额财物。经山西省纪委常委会会议研究并报山西省委批准,决定给予陈永昶开除党籍处分;由省监委给予其开除公职处分;收缴其违纪违法所得;将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉,所涉财物一并移送。
8.原湖南广播电视大学党委副书记、校长彭元违规干预和插手工程项目并收受巨额财物问题。2003年至2020年,彭元利用担任湖南交通职业技术学院党委副书记、院长、党委书记和湖南广播电视大学党委副书记、校长等职务便利,为相关企业和个人在承揽工程项目、拨付工程款、转让土地使用权等事项上提供帮助、谋取利益,收受他人所送巨额财物。彭元还存在其他严重违纪违法问题。2021年11月,彭元受到开除党籍处分,按规定取消其享受的待遇,违纪违法所得予以收缴,涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。
9.广西中医药大学原党委常委、副校长覃裕旺严重违纪违法问题。据2021年广西纪检监察网消息:经自治区党委批准,自治区纪委监委对广西中医药大学原党委常委、副校长覃裕旺严重违纪违法问题进行了立案审查调查,并对其采取留置措施。经查,覃裕旺丧失理想信念,背弃初心使命,违反中央八项规定精神,违规收受、赠送礼金,接受可能影响公正执行公务的宴请;不按规定报告个人有关事项,隐瞒不报个人房产;把公权力异化为谋取私利的工具,利用职务上的便利在工程项目承揽、工程款拨付、医疗设备采购等方面为他人谋取利益,非法收受巨额财物。经广西壮族自治区纪委常委会会议研究并报广西壮族自治区党委批准,决定由广西壮族自治区纪委给予覃裕旺开除党籍处分;由广西壮族自治区监委给予其开除公职处分;收缴其违纪违法所得;将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉,犯罪所涉财物一并移送。
10.原山西交通职业技术学院党委副书记、院长张文才严重违纪违法问题。据2021年6月16日山西省纪委监委消息:经山西省委批准,山西省纪委监委对原山西交通职业技术学院党委副书记、院长张文才严重违纪违法问题进行了立案审查调查。经查,张文才丧失理想信念,背离初心使命,违反中央八项规定精神,违规收受礼品礼金,接受可能影响公正执行公务的宴请,违规使用公务用车;组织观念淡薄,不如实报告个人有关事项;利用职务上的便利在工程款结算、职工录用等方面为他人谋取利益,并非法收受财物。经山西省纪委常委会会议研究并报山西省委批准,决定给予张文才开除党籍处分;由山西省监委给予其开除公职处分;收缴其违纪违法所得;将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉,所涉财物一并移送。
11.成都工业学院党委委员,宜宾校区原党委委员、副主任聂涛涉嫌严重违纪违法问题。据2021年6月四川省纪委监委消息:成都工业学院党委委员,宜宾校区党委委员、副主任聂涛涉嫌严重违纪违法。经查,聂涛在担任成都电子机械高等专科学校基建处副处长、处长,成都工业学院校园规划与基本建设处处长期间,在项目承揽、工程款拨付等方面为他人提供帮助和关照,收受“好处费”共计120余万元。最终,聂涛被开除党籍、开除公职,并因受贿罪被判处有期徒刑三年、缓刑四年,并处罚金20万元。
12.广西中医药大学原基建处处长覃文献违纪违法问题。2021年4月8日,柳州市柳北区人民法院公开开庭审理广西中医药大学原基建处处长覃文献被指控犯受贿罪。公诉机关指控,2005年至2020年期间,被告人覃文献利用其担任广西中医学院第一附属医院(现更名为广西中医药大学第一附属医院)基建办主任、副院长、广西国际壮医医院副院长、广西中医大学基建处副处长、处长等职务上的便利,为李某、吴某、邓某和游某等11名工程承包商在工程项目承接、项目增项、工程进度款拨付及项目协调方面提供帮助,收受这11名承包商送予的财物共计1002.46余万元、5万美元、3万加元及价值0.3万元的购物卡。其中,覃文献涉嫌与他人共同受贿500万元。
13.湖南中医药大学原党委书记黄惠勇违规干预和插手项目建设并收受巨额财物问题。2011年至2017年,黄惠勇利用担任湖南中医药大学党委书记、省中医药研究院党委书记等职务上的便利,为相关个人和单位承揽工程项目、增加工程量、支付工程款和入股他人企业提供帮助、谋取利益,收受他人所送财物2000余万元。黄惠勇还存在其他严重违纪违法问题。2021年1月,黄惠勇受到开除党籍、开除公职处分,违纪违法所得予以收缴。2022年3月,黄惠勇因犯受贿罪被判处有期徒刑十一年六个月,并处罚金150万元。
14.湖南第一师范学院资产管理处房屋管理科原科长程方军违规收取使用学校房租等问题。2014年至2019年,程方军任湖南第一师范学院后勤处房屋管理科科长、资产管理处房屋管理科科长期间,利用职务上的便利,先后多次违规收取学校从事门面、食堂档口经营人员和学校教职工及其他人员的房租并据为己有。2020年12月,程方军受到开除党籍、降低岗位等级处分,其违纪所得予以收缴。
15.湖南中医药大学原党委副书记、校长谭元生违规干预和插手工程项目建设并收受巨额财物问题。2004年至2017年,谭元生利用担任湖南中医药大学第一附属医院院长和湖南中医药大学党委副书记、校长等职务上的便利,为他人在工程项目承揽等方面提供帮助、谋取利益,收受他人所送巨额财物。谭元生还存在其他严重违纪违法问题。2018年12月,谭元生受到开除党籍、开除公职处分,违纪违法所得予以收缴。2020年6月,谭元生因犯受贿罪被判处有期徒刑九年,并处罚金100万元。
16.安徽中医药大学原党委副书记、校长王键严重违纪违法问题。据2020年6月安徽省纪委监委消息:经安徽省委批准,安徽省纪委监委对安徽中医药大学原党委副书记、校长王键严重违纪违法问题进行了立案审查调查。经查,王键违反政治纪律,对抗组织审查;违反中央八项规定精神,接受私营企业主宴请和旅游安排;违反组织纪律,不按规定报告个人有关事项,利用职务便利为他人谋取人事利益;违反廉洁纪律,违规收受礼品礼金;违反群众纪律,违规向企业筹资、摊派费用;违反工作纪律,未正确履行职责;违反生活纪律;亲清不分,以权谋私,纵容亲属利用其职务影响插手学校工程建设,并伙同亲属非法收受他人财物,涉嫌贿赂犯罪。经安徽省纪委常委会会议研究并报安徽省委批准,决定给予王键开除党籍处分;按规定取消其享受的待遇;收缴其违纪违法所得;将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉,所涉财物随案移送。
17.怀化学院体育学院党总支原书记谭红违规使用学校体育场地为个人谋取私利等问题。2013年至2018年,谭红利用担任怀化学院体育系(体育学院)党总支书记职务便利,伙同他人通过利用学校场地对外承接体育赛事、利用大学生创新创业平台等学校公共资源成立公司承揽业务等方式,违规从事营利性活动,谋取个人利益,其中谭红个人违规获利13.6万元。2019年1月,谭红受到撤销党内职务、降低岗位等级处分,其违纪所得予以收缴。
18.安徽农业大学动物科技学院原党委书记张平干预招投标问题。2012年至2014年,张平在担任安徽农业大学教材中心主任期间,以教材用户代表身份担任学校教材采购评标小组成员,利用“同等条件下评标小组评委主要以供应商服务态度作为主要打分依据”这一评分原则,对其倾向中标的单位发表倾向性意见,引导其他评标专家打分方向,导致其倾向中标的多家供货商中标,且有其它违纪问题。2017年6月,张平受到党内警告处分。
19.蚌埠医学院国有资产管理处原副处长何文擅自变更采购方式问题。按照有关规定,蚌埠医学院学生公寓自助洗衣机服务项目应采取公开招标方式采购,2017年1月,该院国资处副处长何文在未履行变更采购方式申报手续的情况下,擅自将“公开招标”改为“询价采购”方式,工作失职,造成不良影响。2017年5月,何文受到党内警告处分。
20.江西师范高等专科学校原副校长张海军插手政府采购项目被移送司法机关。2015年江西师范高等专科学校计划为新校区公开招标采购一批学生公寓床,采购金额约1200万元。招标采购工作由该校党委委员、副校长张海军分管,校招标与采购中心主任徐宇虹(非中共党员)具体负责。2015年5月,供应商邹某和桂某经人介绍认识了张海军、徐宇虹。在招标前后,张海军、徐宇虹多次接受邹某、桂某宴请和礼品。2015年11月,学生公寓床采购项目在鹰潭市公共资源交易中心开标,张海军、徐宇虹采取违规手段,使邹某、桂某达到了中标的目的。随后,邹某、桂某分别送给张海军现金10万元、送给徐宇虹现金5万元。案发后,经江西鹰潭市纪委研究并报市委批准,免去张海军、徐宇虹职务,给予张海军开除党籍处分,将二人涉嫌犯罪问题移送司法机关处理;江西师范高等专科学校党委书记、校长吴胜生履行全面从严治党主体责任不力,给予党内警告处分。
【纪律对照】
对照《中国共产党纪律处分条例》,上述典型案例涉及的内容,主要违反了:
一、政治纪律
1.对党不忠诚不老实
第五十八条对党不忠诚不老实,表里不一,阳奉阴违,欺上瞒下,搞两面派,做两面人,在政治上造成不良影响的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。
2.对抗组织审查调查
第六十三条对抗组织审查,有下列行为之一的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分:
(一)串供或者伪造、销毁、转移、隐匿证据;
(二)阻止他人揭发检举、提供证据材料;
(三)包庇同案人员;
(四)向组织提供虚假情况,掩盖事实;
(五)其他对抗组织审查行为。
二、组织纪律
1.不按规定报告个人有关事项
第八十一条有下列行为之一,情节较重的,给予警告或者严重警告处分:
(一)违反个人有关事项报告规定,隐瞒不报;
(二)在组织进行谈话函询时,不如实向组织说明问题;
(三)不按要求报告或者不如实报告个人去向;
(四)不如实填报个人档案资料。
2.利用职权在人事招聘过程中为亲属谋取利益
第八十六条在干部、职工的录用、考核、职务职级晋升、职称评聘、荣誉表彰,授予学术称号和征兵、安置退役军人等工作中,隐瞒、歪曲事实真相,或者利用职权或者职务上的影响违反有关规定为本人或者其他人谋取利益的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。
三、廉洁纪律
1.利用职权为他人谋取利益
第九十四条党员干部必须正确行使人民赋予的权力,清正廉洁,反对特权思想和特权现象,反对任何滥用职权、谋求私利的行为。
利用职权或者职务上的影响为他人谋取利益,本人的配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人收受对方财物,情节较重的,给予警告或者严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。
2.纵容亲属利用其职务插手工程建设
第九十六条纵容、默许配偶、子女及其配偶等亲属、身边工作人员和其他特定关系人利用党员干部本人职权或者职务上的影响谋取私利,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。
3.收受他人财物
第九十七条收受可能影响公正执行公务的礼品、礼金、消费卡(券)和有价证券、股权、其他金融产品等财物,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。
4.违规向从事公务人员赠送礼金
第九十八条向从事公务的人员及其配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人赠送明显超出正常礼尚往来的礼品、礼金、消费卡(券)和有价证券、股权、其他金融产品等财物,情节较重的,给予警告或者严重警告处分;情节严重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分。
5.违规从事营利活动
第一百零三条违反有关规定从事营利活动,有下列行为之一,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分:
(一)经商办企业;
(二)拥有非上市公司(企业)的股份或者证券;
(三)买卖股票或者进行其他证券投资;
(四)从事有偿中介活动;
(五)在国(境)外注册公司或者投资入股;
(六)其他违反有关规定从事营利活动的行为。
6.招标采购打招呼,影响招标结果
第一百零四条利用职权或者职务上的影响,为配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人在审批监管、资源开发、金融信贷、大宗采购、土地使用权出让、房地产开发、工程招投标以及公共财政收支等方面谋取利益,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。
7.利用职务便利违规收取房租并占为己有
第一百一十一条利用职权或者职务上的影响,侵占非本人经管的公私财物,或者以象征性地支付钱款等方式侵占公私财物,或者无偿、象征性地支付报酬接受服务、使用劳务,情节较轻的,给予警告或者严重警告处分;情节较重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分;情节严重的,给予开除党籍处分。
案例来源:中央纪委国家监委、教育部、各地方纪委监委和有关高校等网站。